7月实行“网络买卖实名制”疑为收税前奏

　　网店转让租赁现象普遍

　　实名制后征税仍有难度

　　按照《办法》相关规定，网商具备登记注册条件的，要依法办理工商登记注册，以建立诚信网络经营体系。这也引发了众多网店卖家关于“征税”的疑 虑，网店以“价廉物美”吸引消费者，而实名制或将为“收税”铺路，今后开网店要参照实体店的相关税制，向工商、税务部门缴纳相关税费。

　　不过，中国电子商务研究中心分析师方盈芝认为，从网络交易平台运营商的现行情况看，网店实名制即使征税也很难展开。

　　尽管一些网络交易平台推行实名制，但卖家的个人信息依然不对称。如淘宝网自开办以来就实行网店实名制，卖家登记发生售卖行为后无法再更改注销信 息；另外贩卖身份证以开网店、转让、租赁等问题普遍存在，也就是说，网店真正的经营者与通过实名认证的人有可能不是同一人，网络交易市场还需要整顿。因 此，短期之内，税务部门即使要对网店征税，难度也不小。

　　另一方面，从网络商品经营者现行情况看（这里主要指个人网店），《办法》所提及的“具备登记注册条件，依法办理工商登记注册”并未明示具体应具 备哪些登记注册条件，这需要考虑到网店的经营规模、营业额等方面的限定，因有部分网店出售的只是个人闲置物品，不以赢利为目的。即使未来对网店进行征税， 也需及时明确征税起点及减免征税等具体政策。

　　业内人士认为，随着电子商务的进一步发展，征税势在必行，但是征税标准也需要适度。比如什么规模的网商才需要征税，征税标准成为关键问题，因为 如果征税面过大，可能会使一部分小网商退出电子商务行业，这并不利于网上交易的开展。毕竟，工商总局、商务部出台相关网络交易管理规定，最终目的是希望推 动网上交易的发展。

　　工商注册门槛较高

　　或阻拦卖家加入“正规军”

　　就在工商总局出台的《办法》正式出台前一日，商务部在6月29日发布了《关于促进网络购物健康发展的指导意见》，明确提出为保护消费者的合法权 益，将引导第三方网络交易平台健康发展，网络商品经营（服务）的企业要实施工商登记制度，利用网络平台从事经营活动的个人也要实行实名注册，“具备条件时 对网络销售个人逐步实施工商登记制度”。

　　对于国家轮番出台各项管理措施，多数卖家表示欢迎。淘宝等大型网络交易平台目前也普遍实行实名制，而工商登记注册却存在着门槛。

　　小卖家冯先生利用工作之余在淘宝上开了一个小店，卖笔记本电脑以及配件，每月能有几千元的收入。冯先生此前为了进货方便，也曾想注册一家小公 司，但是按照工商部门的规定，除了注册资金外，还需要有办公地址。冯先生本想将自家的住房申请为公司的办公地址，但是对于民宅商用，需要居委会签字同意， 但居委会要求申请民宅商用的住户得到该住户所在单元住户的全部同意，才会签字。冯先生介绍，他原本以为没有太大难度，但谁知其所在单元一些房主并不在此居 住，结果折腾了两个星期仅有半数左右的邻居签了字。最终，冯先生不得不放弃注册公司的想法。

　　此次国家再次将工商注册提到日程上，像冯先生一样没有实体办公地点的卖家，在工商注册登记中可能遭遇尴尬。业内人士表示，工商注册申领营业执照 对固定办公地点的要求，会给一些网商设立门槛。目前各地具体的管理细则还没有出台，希望各地工商部门在制定管理措施时能够考虑到网上交易的具体情况，制定 出针对性强、更加务实的管理措施。

　　其实，早在2008年北京工商就曾下文对网上开店进行实名制约束。北京市工商局明确规定，从当年8月1日起，“赢利性”网店必须到工商部门办理 营业执照。该网店新规一出，在业内引起轩然大波，这个规定被推延下来。

　　互联网评论人士刘兴亮(博客)表示，《办法》将开网店的卖家分为法人、其他经济组织或个体工商户和自然人两类，通过网络从事商品交易及有关服务 行为的自然人，也就是个人，应向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交姓名和地址等真实身份信息，具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。政府 部门这次对网商没有搞一刀切，是一大进步。

　　同时，针对到工商申领营业执照，刘兴亮建议工商部门设立一个专门针对网店的营业执照。网上卖家交易额在一定规模之内的，一切从简，不用跑路，在 线申请登记即可。刘兴亮强调，一切管理办法要促进整个行业的发展，要在有效保障交易的前提下，尽量不给中小卖家带来更多的负担和成本。

　　浙江出首个实施细节

　　京沪拟出台相关细则

　　针对网店管理办法的正式实施，浙江省工商局网络经营监管部门率先明确了办法的实施细节，同时出台“开通网民维权通道”、“对涉网市场主体户口自 动建档”等八项举措，推进网络交易的发展。

　　浙江工商采取的八项举措中，网上维权将结合营业执照亮照平台，以期达到更好效果。据悉，浙江工商建立了包含全省所有企业、个体工商户的市场主体 身份认证的动态数据库，实现营业执照网上标示，同时，在每个企业“网上亮照”的标示旁边直接开设维权通道的链接。

　　经检查，淘宝网通过公安部全国公民身份信息系统和银行系统双认证方式，所有的卖家都已经过实名认证，并已将证明个人身份信息真实合法的标记加载 在网店的页面上，对淘宝商城企业会员营业执照的网上亮照系统正在建设中。

　　有消息称，北京、上海等地也在加紧起草制定相关细则。