随着数智化深入推进，智能技术正重塑城市发展格局。智慧城市作为优化城市治理、提升民生福祉的核心抓手，依托智能技术规模化落地，已从理论概念转为实景应用。城市数字化、智能化建设也迎来迭代升级：从早期数字城市的单点信息化建设，到智慧城市的多领域拓展，再到当前全域数字化深度转型，已然突破单一业务、局部场景的碎片化局限，全面迈入全领域、全方位、全过程协同共进的发展新阶段。
智慧城市的发展，离不开高质量城市网络支撑。2023年，华为率先提出“城市一张网”理念与架构，强调从政务一张网走向城市一张网，为城市网络的发展提供新的方向。在此基础上，2024年进一步推动“城市一张网”体系架构从1.0升级到2.0，将数据要素网、城市算力专网纳入体系范畴，推动“一网通城”的核心理念真正落地见效，为智慧城市建设筑牢底层网络底座。
如今，在“人工智能+”政策驱动下，智能终端与智能体加速普及，数据跨域流通、算力全域调度已成为城市发展刚需。网络既是是串联算力、数据、终端的智能原生基础设施，也是决定城市数字化、智能化转型成效的核心底座。面向新形势、新要求，城市一张网该如何迭代升级？数字中国建设峰会2026期间，在“智能一张网-构筑城市全域智能联接新底座”专题论坛上，华为发布“智能一张网”目标架构，答案正蕴含其中。
智慧城市发展为何需要“智能一张网”？
在智慧城市建设进程中，网络的支撑作用至关重要，城市网络正实现从“城市一张网”到“智能一张网”的架构演进。为何智慧城市的发展愈发离不开“智能一张网”？根源在于人工智能正深度融入城市全域数字化转型。事实上，网络是人工智能发展不可或缺的核心基础设施，也是连接算力、数据、终端的关键纽带。没有完善的网络体系，算力会形成孤岛、数据无法流通，智能算法难以迭代优化，政务大模型训练、数字孪生城市、智慧医疗等AI应用也无法普及。
笔者认为，其背后逻辑主要体现在三个层面。其一，从需求端来看，AI时代对网络提出了更为严苛的标准，“智能一张网”重要任务便是适配当下智能应用的发展诉求。传统网络以QoS（服务质量）为核心，仅需保障多媒体数据稳定传输；而AI时代网络的核心转向POI（智能质量），需适配大模型从训练向推理为主的发展转型。据机构预测，2027年推理算力占比将达 72.6%，对网络的低时延、高并发、广覆盖、高可靠能力均提出极高要求。
其二，从应用端来看，“Network for AI应用”，也就是智能应用的规模化落地，离不开统一高效的网络底座。当前，一网智办、政务助手、城市智能体等智能应用已逐步渗透到城市治理的各个环节。传统城市网络分散割裂、各自为战，智能应用只能局限在局部场景运行，而全域智能时代的核心需求，是打造覆盖全城、协同联动的一体化网络。这也是“智能一张网”的核心逻辑，唯有打通城市网络的全域壁垒，才能让各类智能场景真正实现互联互通。
其三，从技术端来看，“AI for Network”的赋能，让网络自身实现智能化升级，成为支撑智慧城市发展的“有机载体”。不同于传统静态传输管道，支撑智慧城市高质量发展的网络需要具备自主思考、自主学习、持续进化的有机载体，可实时感知流量波动、精准识别业务需求、智能调度传输路径、主动预判潜在故障，达成“网随智动，无所不达”的效果。
可以说，“智能一张网”将AI能力注入城市网络系统，构建了泛在连接、全域感知、按需计算、开放领先的新型网络，能够提供通信、感知、计算、智能、数据、安全等一体融合的新一代城市网络服务。
“智能一张网”炼就“一网双智”内核
而前文讲到的痛点，正是“智能一张网”着力的方向。华为广域网络军团CEO杜志强提出：“‘智能一张网’目标架构具备‘一网双智’特征，是城市全域智能联接底座，为城市数字化转型提供坚实支撑。”
其中，“一网”指一张物理网络，通过将城市光网、政务外网、算力直连网、可信数据流通网进行统一规划与全域覆盖，实现城市内外部数据的跨域流通和算力的跨域协同。可以说，“一网”破解当前碎片化建设困局，打破了烟囱式架构，通过统一接入、弹性承载、智能调度与内生安全，将城市中所有感知终端、计算节点与交互场景融合到一张逻辑或物理集成的网络上。
在此基础上，“双智”从业务、技术两大维度完成智能化升级。业务层面实现智能联接与智能安全，确保数据可信高效流通、算力智能调度及物联感知数据安全承载。而技术层面构建智能网元与智能网络，实现业务的精准识别和网络运维的智能化。在“双智”的加持下，“智能一张网”能感知流量变化、识别业务需求、智能调度路径、主动预测故障，正成为自主思考、自主学习、持续进化的有机载体。
整体来看，“一网双智”并非单纯的技术架构升级，而是让城市网络从被动传输的“管道”，转变为主动适配、智能守护的“城市神经中枢”。“一网”实现城市网络的全域整合，解决碎片化建设的行业顽疾。“双智”赋予网络感知、调度、防护的主动能力，让网络真正读懂城市运行需求，为城市全域智能提供最核心的底层支撑。
“双方案”支撑“智能一张网”落地实践
“智能一张网”目标架构的落地，离不开端到端网络解决方案的有力支撑。华为数据通信亮相华为星河AI政务IP承载网方案，华为光产品线同步展出华为F5G-A城市光网解决方案。在笔者看来，两大方案精准适配城市多场景建网诉求，推动“智能一张网”从顶层理念，切实转化为可落地、能见效的技术实践。
当前政务网络的安全高效建设，面临烟囱式分散建网、数据远程训练效率偏低、传统网络缺乏抗量子防护能力、运维管理效能不足等痛点。为此，星河AI政务IP承载网解决方案锚定一网通达、一网强算、一体安全、一网统管“四个一”目标精准发力：一网通达依托泛在接入、专网整合，提升办事效率；一网强算凭借高算效、高运力底座，强化算效能力；一体安全通过量子加密、设备内生安全、安全资源池，升级防护体系；一网统管提升网络运维效率。
这一方案也在广州落地应用。广州立足超大型城市治理需求，推进政务外网改造升级，打造“一网通达、一网多用、一网统管”核心能力，打通政务服务最后一公里，整体运营效率提升40%以上，排障时效压缩至分钟级。
华为F5G-A城市光网解决方案，则从另一维度为智慧城市发展筑牢网络支撑。随着数智政府建设持续深入，各委办局专网整合步伐加快，城市治理海量视频业务规模化接入，叠加超算、智算中心互联互通需求激增，对网络带宽、时延与安全能力提出更高要求。这离不开的城市光网的支撑。作为城市网络的底座，城市光网在带宽、时延、可靠性、扩展性、安全性上有明显优势，且可同时承载政务、物联、视频与算力专网，充分应对智慧城市发展中面的数据流量和智慧化业务爆发式增长。
华为F5G-A城市光网融合了通算一体量子加密技术，保障数据传输全程安全可靠，还具备全域智能感知能力，可提前预判光缆运行风险、精准定位故障点位，更以城市1毫秒时延圈，实现毫秒级就近用算，充分保障各类AI应用流畅运行。
目前华为F5G-A城市光网解决方案已在雄安落地部署。雄安智能城市光网为数字政府和智慧城市运行管理提供网络基础，无独有偶，武汉在建设上全域统筹，重塑城市一体化智能网络新底座，应用上统一全市光网底座，提升政务外网承载能力，全面支撑视频等业务，激活跨网协同与技术升级新动能。
写在最后
如今，从政策到行业趋势，“智能一张网”已成为城市数字化转型的选择。国家“十五五”规划、“人工智能+”行动等部署，均把网络、算力、数据的深度协同列为核心发展方向，为“智能一张网”的建设提供政策支撑。从价值内核来看，“智能一张网”不只是城市网络基础设施的迭代，更是驱动城市数字化转型的基石，助力城市从万物互联进阶至万物智联，从局部智能升级为全域协同，推动智慧城市的进一步发展。
面向未来，华为将持续发挥网络基础设施领域的技术与生态优势，联合政产学研各方力量，以“智能一张网”为核心底座，推动城市网络、算力、数据深度融合，赋能数字政府、数字经济、数字社会全域发展。伴随智能一张网体系的持续完善，城市治理效能将进一步提升，民生服务供给更趋普惠均衡，数字化发展红利将惠及千家万户，持续为数字中国建设夯实坚实的城市底座。
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